推动新时代全面从严治党向纵深发展
——写在晋城市纪委七届三次全会召开之际
一年砥砺奋进，几多春华秋实。
过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关以深化监察体制改革试点为牵引，以实现“两个持久”为目标，牢固树立“四个意识”，标本兼治推进正风肃纪反腐各项工作，书写了晋城全面从严治党的时代答卷。
精细施工，拿出监察体制改革“晋城样品”
“身处监察体制改革的伟大时代，能够参与其中做一些力所能及的事儿，感觉特别光荣”，2016年11月，刚选调入市纪委办公厅工作不久的郭凯燕得知山西是三个试点省之一，眼睛瞬间一亮。
市县两级党委、纪委的主要领导可不光感觉到光荣，他们更多感受到的是责任，沉甸甸的政治责任。一年来，他们坚决按照中央及省委既定的时间表和路线图，加强组织领导，层层落实责任，以绣花功夫精细“施工”，拿出了精彩的改革样本。
改革的开局，是要搞好转隶组建挂牌。撤销市县监察局和检察院反贪、反渎、职务犯罪预防部门，成立监察委员会，与同级纪委合署办公。如何才能做到蹄疾步稳?市委、市纪委深入研判解决改革难题，精心制定各种实施方案，并“一对一”与转隶人员谈心谈话，确保人心不散，思想不乱。同时，严把转隶干部政治关、廉洁关、作风关，坚决防止“带病转隶”。2017年2月25日市监察委员会组建完成，3月25日、26日六县(市、区)监察委员会设立……然后，人岗相适、“一盘棋”选任干部，原纪委的、原检察院的，“一家人”糅在一起，你中有我，我中有你，有机融合。
制度创新构建深化改革的“四梁八柱”。以省纪委监委“四个一”制度和省委政法委“1+4”制度体系为遵循，我市纪委监委结合工作实际和实践,突出细化、具体、更具操作性原则，制定了市县两级纪委监委机关执纪监督监察工作试行办法、审查措施使用规范、执纪监督监察工作流程图及常用文书等;政法委牵头协调公、检、法、司等部门制定了一系列支持配合监委工作的具体办法。执纪执法流程再造，使纪委与监委履职有了依据，初步形成“纪法”“法法”紧密衔接的有效机制。
临近年底，派驻机构改革和乡镇监察试点工作同步开展，派驻监察、乡镇监察延伸到了我市的每一个“细枝末节”，监察对象由改革前的25941扩展到50205人，实现了对全市所有行使公权力的公职人员监察的全覆盖。
《中国纪检监察报》等媒体报道了我市监察体制改革的有关做法，7省20市先后来我市考察学习或对口交流。
主动作为，管党治党从宽松软走向“严紧硬”
2017年，市委带头扛起全面从严治党主体责任，常委会15次研究全面从严治党工作。
各级各部门也以贯彻落实《中国共产党党内监督条例》为契机，传导压力、压实责任，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，有效破解自我监督难题。
注重提醒监督。把提醒谈话作为传导压力的重要方式，全市46名省管干部和860名市管干部均配备了《提醒谈话记录册》。从市级领导干部做起，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒谈话、记录在册，谈话对象当场签字，着力用常态化的提醒防患于未然。
强化日常监督。以廉洁档案为基础，创新市管干部党风廉政情况监督方式，出台《关于制作党风廉政建设情况活页册的工作方案》，将所有市管干部、市管后备干部以及有问题线索的纪检监察干部全部纳入活页册记录范围，定期汇总分析，动态掌握党员干部廉洁自律状况。
做实民主监督。从严肃党内政治生活抓起，强化谈话函询情况在党员领导干部民主生活会上的运用，51名市管干部就有关情况在所在班子专题民主生活会上作出说明或检讨，既通过“红脸出汗”做实做细了民主生活会，又达到警示本人和教育班子成员的目的。
巡察监督、派驻监督、问责监督等亦在从严管党治党中发挥重要作用。在干部提拔任用中，各级纪委回复意见22480人次，111人被取消提拔资格，有效防止了带病提拔。
作为监督者的纪委监委如何接受监督?市纪委监委强化了内控机制建设，实行执纪监督与执纪审查(调查)“前后台”分设，严格请示报告制度和涉案款物管理，出台《过问干预监督执纪问责工作的报告备案规定》和《纪检监察干部日常监督管理办法(试行)》等。并主动向人大代表、民主党派和老干部通报工作，积极探索接受人大监督、社会监督的有效途径。
保持高压，反腐败压倒性态势不断巩固
2017年6月30日，市纪委监委网站发布消息：经晋城市委批准，晋城市交通运输局党组书记、局长李玉山涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。审查中发现，这名处级干部在十八大后不仅严重违反政治纪律、违反中央八项规定精神、违反组织纪律、违反廉洁纪律，而且涉嫌贪污、索贿受贿、玩忽职守等违法犯罪。
不收敛、不收手、不知止，李玉山这样的人不是孤例。无禁区、零容忍、全覆盖，各级纪委监委反腐不止步，不停歇，再出发。伴随着一桩桩案件的查办、一件件典型案例的通报、一个个干部的问责，我市惩贪治腐以雷霆之势，净化了党风政风，贏得了党心民心。
这一年，纪律审查力度持续加大。全市纪检监察机关共处置问题线索1745件，其中谈话函询386件，立案594件，给予党纪政务处分581人，移送司法机关41人，进一步巩固了反腐败斗争的压倒性态势。
这一年,加大管党治党问责力度，对落实“两个责任”不力和发生违纪问题的单位，严格“一案双查”，倒逼责任落实，全市共问责党员干部21名，其中党政“一把手”14人，纪检组长(纪委书记)3人，问责党组织37个。
这一年，积极实践运用“四种形态”，既综合运用前三种形态，特别是用足用好第一种形态，让相信组织、依靠组织的干部迷途知返;又不放松第四种形态，持续保持惩治腐败高压态势。全市共运用“四种形态”处理1656人次，其中第一种形态1046人次，占比63%;第二种形态358人次，占比22%;第三种形态130人次，占比8%;第四种形态122人次，占比7%，执纪审查的政治和社会效果更加突显。
这一年，坚持严管就是厚爱，不断加强执纪违纪问题查处，坚决清除“灯下黑”。严肃查处纪检监察干部违纪问题，给予党纪政务处分5人，组织处理4人。靠“自身硬”维持队伍纯洁，凝聚起深入推进全面从严治党的磅礴力量。
这一年，政治巡察的“利剑”“尖兵”作用进一步彰显。出台《七届市委巡察工作规划(2016-2021年)》，采取常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察、“点穴式”巡察等模式,共组织开展四轮市县巡察，巡察党组织183个，发现“三大类”问题1763个，问题线索1503件，涉及市管干部46人，巡察力度和效果不断增强。
数字的背后，映射的是全市各级纪检监察机关忠诚履职尽责，下大气力减少腐败存量、遏制腐败增量的务实举措，是力度不减、尺度不松、节奏不变的持之以恒，是他们以坚如磐石的决心巩固反腐败斗争压倒性态势的阶段性成果。
盯紧看牢，小切口撬动政治生态大变局
亚马逊雨林一只蝴蝶的翅膀偶尔振动，也许两周后就会引起美国得克萨斯州的一场龙卷风。违反中央八项规定精神、“四风”问题以及发生在群众身边的腐败问题等，就是这样的蝴蝶，看似微不足道，随着系统的不断放大，未来却会对自身对组织对国家造成极其巨大的损害。决不能含糊放过!
贯彻落实中央八项规定精神、整治“四风”问题，须驰而不息盯紧看牢，久久为功。2017年，我市继续强力推进、攻势不减，制作监督牌、发放监督卡、建立“信息库”、利用“随手拍”，到处是群众雪亮的眼睛。聚焦“一桌餐”等隐形变异“四风”问题，媒体讲解怎样识别，专项检查蹲点暗访。认真落实习近平总书记关于作风建设的重要批示精神，针对形式主义、官僚主义“十个突出表现”，改常规检查为点穴式、突击式、多探头式监督，实行检查人员单线联系、问题发现与核查处置相分离，给违反八项规定精神和“四风”问题单列线索、另建台账、优先处置;对规避组织监督、顶风违纪的，一律从严查处，不断推动反“四风”往深里挖、实里做。全年共查处违反中央八项规定精神问题50起，处理67人，给予党纪政务处分48人，其中县处级干部3人，公开通报曝光11起典型问题。“八项规定”精神、反对“四风”已成为街头巷尾人人熟知的政治语汇，在凤城大地涤荡起清廉之风。
以人民为中心，聚焦扶贫领域，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，这是我市各级纪检监察机关2017年的一部重头戏。把保障打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，围绕治理基层腐败，多次约谈县(市、区)委书记和纪委书记，持续传导管党治党责任和压力;紧盯扶贫领域资金流向和项目进度，建立完善“一图一表五台账”监督执纪问责工作机制;派出6个督查组分赴各县(市、区)对扶贫领域不正之风和腐败问题进行“解剖麻雀”式的精准监督,全面加大对基层涉纪问题的执纪力度;组织10个检查组，深入200个建档立卡贫困村，采用市级督导抽查、县际交叉检查等方式，全方位发现扶贫领域的不正之风和腐败问题。共查处扶贫领域违纪问题50起，处理63人，给予党纪政务处分45人，对10起典型问题进行了公开通报曝光，有效维护了基层群众切身利益。
盯紧看牢蝴蝶的翅膀，可以免却德克萨斯州的龙卷风;而从违反中央八项规定精神、“四风”问题以及发生在群众身边的腐败问题这类小切口入手根除小微腐败，晋城，撬动了本地政治生态的大变局。持久风清气正，可期!
继往开来启新程，激浊扬清再出发。党的十九大为新时代坚定不移全面从严治党吹响了冲锋号，在新时代的伟大征程中，我市将不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，以管党治党新成效不断开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面。